Cerramos esta serie de artículos que comparten algunas de las percepciones del director general de MOBA España, Climent Vilatersana, visitando algunas ciudades italianas, con el objetivo de comparar la gestión de residuos en el país.
Presentamos aquí los cinco factores clave para lograr una tasa de recogida selectiva en el 80% observado durante la visita del Ejecutivo a las regiones de Brescia y Venecia. Estos cinco factores fueron fundamentales no sólo para la implementación, sino también para mantener el éxito del sistema de recogida selectiva con una alta tasa de separación en el origen.
1 - IDENTIFICACIÓN DEL USUARIO GENERADOR
El primer y más importante aspecto necesario para un sistema de recogida proporcional a la generación de residuos es aplicar el principio de quién está a cargo paga. Por lo tanto, es esencial no sólo identificar a los usuarios generadores, sino también medir la cantidad generada de una manera adecuada y transparente como se suele hacer con los servicios de agua, energía, gas y telefonía.
El sistema de recogida de contenedores de gran volumen dispuesto en vías públicas cerradas con control de acceso y volumen, permite identificar y conocer la cantidad de residuos desechados por los usuarios a través de la tecnología integrada en el contenedor para su registro con tarjeta RFID. Esta tarjeta de identificación permite el acceso (apertura de la tapa) del recipiente para que los residuos puedan ser eliminados.
Una alternativa es el sistema de recolección puerta a puerta con contenedores identificados con etiquetas RFID. Este sistema le permite saber cuántas veces el usuario coloca el contenedor para la recolección.
La camioneta identifica los contenedores que se recogen automáticamente leyendo la etiqueta RFID que identifica el generador. Para la recogida comercial, el sistema puerta a puerta con contenedores de dos y cuatro ruedas es el más popular por su facilidad de implementación y gran eficiencia.
Ambos sistemas permiten alcanzar un porcentaje similar de recogida selectiva. El sistema puerta a puerta permite la recogida selectiva con una calidad de separación de residuos ligeramente superior. Por otro lado, el sistema de contenedores cerrado por medios públicos es más fácil de implementar en zonas con población densa, además de favorecer una recogida más eficiente desde el punto de vista económico y logístico.
2. COBRANZA PROPORCIONAL A LA GENERACIÓN
Los usuarios generadores de residuos pagan el impuesto sobre la basura proporcionalmente a la cantidad que generan, por lo que se aplica el principio de quién malinterpreta los pagos.
La tasa de basura se compone de una pieza fija, generalmente dependiendo del número de personas, área de la propiedad y tipo de actividad para las operaciones. La parte variable de la tasa varía dependiendo del volumen (litros) de residuos no reciclables desechados.
El volumen se puede medir de dos maneras: cantidad de contenedores recogidos para el caso de recogida puerta a puerta o cantidad de aberturas de la tapa de contenedores de gran volumen dispuestos en la vía pública.
3. CAMPAÑAS PARA INFORMACIÓN Y EDUCAVIÓN DE LA POPULACIÓN
Para poner en práctica el sistema de identificación de los usuarios con recogida proporcional a la generación de residuos es necesario una intensa campaña de comunicación al inicio del funcionamiento del nuevo sistema, ni antes ni después.
El objetivo principal de la campaña es informar y educar a la población para el nuevo sistema. Además, es necesario llevar a cabo campañas periódicas para recordar a la población el nuevo sistema de recogida y eliminación.
La necesidad de campañas debe evaluarse en función de los resultados obtenidos. Los puntos críticos deberían haber intensificado las campañas.
Es esencial concienciar a la población de la necesidad de separar los residuos. Es importante destacar las consecuencias de la separación no correcta de residuos por parte de los ciudadanos en los aspectos negativos, económicos y ambientales.
4. SANCIONES
Las sanciones son, sin duda, el punto más conflictivo del sistema. Sancionar es una acción políticamente difícil de ejecutar. No sancionar significa que no funciona cuando se trata del sistema de recogida proporcional a la generación de residuos. Es fundamental que los usuarios sigan los estándares.
No basta con esperar la buena voluntad del ciudadano para colaborar, debe ser obligatorio no sólo hacerlo, sino hacerlo bien. Recompensar o subvencionar al ciudadano es políticamente más agradable, pero ineficaz. Imagínese si los brasileños nos concedieran descuentos en tasas e impuestos cada año por no exceder la velocidad de las carreteras. Probablemente veríamos una multitud de coches corriendo a 120 millas por hora.
Las sanciones y los puntos en la cartera son las formas que convencen al conductor de no exceder la velocidad máxima permitida. Con los residuos el tratamiento debe ser el mismo.
Tanto en Brescia como en Venecia existe un sistema de sanciones estrictas que cuestan caro para el ciudadano o el comercio que no sigue las reglas. En estas regiones la policía municipal apoya la vigilancia.
La recogida de la eliminación incorrecta de residuos financia gran parte de las campañas de comunicación. Cuanto peor sea el comportamiento, mayor será la aplicación de sanciones y mayores serán los ingresos, permitiendo una mayor inversión en campañas de comunicación.
5. TECNOLOGÍA CONFIABLE Y ROBUSTA
La tecnología es una premisa básica y fundamental para la implementación del sistema de recolección proporcional a la generación. Le permite identificar al usuario y medir su generación, es como si fuera un "contador de residuos".
Con la seguridad de que el sistema no falla, el "contador de residuos" debe ser además de ser funcional, teniendo dos características fundamentales: que es fiable y robusto. El equipo utilizado debe tener certificaciones que les permitan las transacciones comerciales y proporcionar un 100% de efectividad, ya que la facturación y reputación del nuevo sistema de facturación está en juego.
En Venecia, por ejemplo, la tecnología inicialmente desplegada no era lo suficientemente fiable y robusta. Este hecho no sólo imposibilitó la implementación del nuevo sistema hasta la adopción de una nueva plataforma, sino que también supuso un importante coste adicional, ya que la inversión se realizó dos veces.
Además, la deficiencia de la tecnología inicialmente implementada, retrasada por varios años la implantación del nuevo sistema de recogida que ha traído excelentes resultados a la provincia.
